标准替代背景

HY/T 122-2009《海洋倾倒区选划技术导则》自2009年发布以来，为我国海洋倾倒区选划工作提供了基础技术依据。随着国土空间规划体系重构、生态环境分区管控要求深化以及海洋管理职能调整，原标准在规划协调性、调查方法精细化、容量评估科学性等方面已难以满足当前管理需求。HJ 1481-2026 由生态环境部发布，实现了从海洋行业标准（HY/T）向生态环境行业标准（HJ）的层级转换，标志着海洋倾倒区选划工作正式纳入生态环境统一监管体系。

标准层级与归口变化

标准层级提升意味着选划论证成果须直接对接生态环境分区管控要求，审批环节和评审标准将更为严格。

适用范围变化

HY/T 122-2009 对适用倾倒物质类型的表述较为笼统。HJ 1481-2026 明确限定适用于疏浚物、惰性无机地质材料及渔业废料三类物质，针对不同类型物质提出了差异化选划要求。特别是对惰性无机地质材料倾倒区，新增了距海岸线12海里以外的距离限制和海上倾倒试验的强制要求。

工作程序的主要修订

预选倾倒区确定原则强化

HJ 1481-2026 新增了"规划协调性"和"影响可控性"两项基本原则：

• 规划协调性：严格落实国土空间规划、海岸带专项规划和生态环境分区管控要求，符合全国海洋倾倒区规划。这是 HY/T 122-2009 未涉及的内容。

• 影响可控性：充分论证对海洋生态敏感区、海上交通功能区域、海底电缆等的影响。

资料收集数据有效期制度化

HJ 1481-2026 首次明确了各类数据的有效期限：海水水质、沉积物、海洋生态数据3至5年；海洋水文动力、地形地貌数据5至10年。HY/T 122-2009 对数据时效性缺乏明确规定，导致不同项目引用的历史数据时间跨度差异较大。

海上倾倒试验新增

HJ 1481-2026 规定惰性无机地质材料倾倒区须开展海上倾倒试验，可采用船舶直接采样分析法或声学-光电式测定法。这一要求在 HY/T 122-2009 中未作规定，是新标准为提升倾倒影响预测精度而增设的关键环节。

调查评价方法升级

生态环境调查精细化

HJ 1481-2026 对调查站位布设给出了量化标准：面积≤5 km²不少于12站，5~10 km²不少于16站，>10 km²不少于20站。调查范围要求外扩不小于一个潮周期水质点最大水平漂移距离加5公里。这些量化指标在 HY/T 122-2009 中均未明确，大幅提升了调查工作的规范性和可操作性。

调查因子体系完善

水质调查因子在 HY/T 122-2009 基础上增加了硫化物等项目，沉积物调查因子明确了重金属全系列（汞、铜、锌、铅、镉、总铬、砷），海洋生态调查增加了叶绿素a和仔稚鱼等指标，与当前海洋生态环境监测体系更加衔接。

水深地形测量要求提高

HJ 1481-2026 规定测量比例尺不小于1:5000，测量范围外扩不小于500米。旧标准对比例尺和外扩距离的要求相对宽松，新标准显著提升了地形数据的精度要求。

容量评估方法革新

HJ 1481-2026 采用了综合取值法，同时计算日倾倒容量（a）、年倾倒容量（b = 日倾倒容量 × 年可作业天数）、环境管理要求年倾倒容量（c），最终取三者最小值。该方法相比 HY/T 122-2009 的容量计算方式，引入了环境管理约束维度，确保容量评估结果兼顾物理可行性与环境安全性。

选划结论与管理措施细化

HJ 1481-2026 要求选划结论须明确以下事项：位置与范围（含形状和面积）、近岸或远海属性、允许倾倒物质类型、年和日控制倾倒量、分区倾倒管理方式、水深要求、渔业资源敏感期倾倒要求、作业船舶要求及监测建议。相比 HY/T 122-2009，新标准在管理措施方面更加具体，特别是分区倾倒管理和渔业资源敏感期约束属于新增内容。

对涉海工程的影响与应对

1. 论证周期可能延长：海上倾倒试验、精细化调查要求及数值模拟验证均需充足时间，建议项目前期即启动选划工作。

2. 调查成本增加：站位数量、调查因子和测量精度的提高将增加外业调查投入，但数据质量与论证可信度相应提升。

3. 审批标准趋严：生态环境部归口管理后，选划论证评审将更注重与生态环境分区管控的协调性。

4. 容量约束更严格：综合取值法可能导致部分倾倒区的核定容量低于旧方法计算值，需在工程设计阶段充分考虑。

中科检测长期跟踪海洋倾倒区选划技术标准演变，拥有 HY/T 122-2009 时期积累的选划论证经验，已按 HJ 1481-2026 要求完成技术方法升级，可为新老项目提供符合新版标准的全流程选划论证服务。

常见问题

Q1：HJ 1481-2026 实施后，HY/T 122-2009 是否同时废止？A：是的。HJ 1481-2026 明确替代 HY/T 122-2009，自2026年9月1日起原标准不再适用。

Q2：正在按 HY/T 122-2009 编制的选划报告是否需要返工？A：建议对已完成的工作内容逐项对照 HJ 1481-2026 要求进行差距分析，重点检查数据有效期、调查站位数量、调查因子完整性及容量评估方法，必要时补充调查和修订。

Q3：惰性无机地质材料倾倒区为何须距海岸线12海里以外？A：12海里限制旨在降低倾倒活动对近岸海域生态环境的影响风险。近岸海域生态敏感性高、自净能力相对有限，保持足够距离有助于保护近岸生态功能。

Q4：综合取值法对容量评估结果有何实际影响？A：综合取值法取日倾倒容量、年倾倒容量和环境管理年倾倒容量三者最小值，通常环境管理约束（c值）可能成为限制因素，导致核定容量低于仅按物理条件计算的结果。

Q5：中科检测在标准替代过渡期能提供什么支持？A：中科检测可帮助客户对照新旧标准差异，评估现有选划资料的合规性，补充符合 HJ 1481-2026 要求的调查数据，并按新标准编制或修订选划论证报告。